中国冶金报 中国钢铁新闻网通讯员 陈领一 报道　　2023年4月19日，北京市国资委印发《关于2022年度劣势及不符合首都功能定位企业疏解退出工作执行情况考评结果的通报》，首钢集团在退出工作考评结果中被评为北京市国资委疏解退出专项工作优秀企业和工作成绩突出单位，这是首钢集团连续第7年获得此项荣誉。　　自2016年起，首钢集团全面贯彻落实党中央、国务院和北京市委市政府部署要求，紧紧依靠改革持续推进企业退出，压紧压实责任举措、抓牢抓细任务目标，“瘦身健体”改革攻坚工作取得显著成效。“十三五”以来，该集团共退出企业372家，累计剥离不良资产约165亿元；压缩产权层级，基本实现了境内不超四级、境外不超六级。在2023年3月份发布的国务院国资委2022年度地方“双百企业”评估结果和2022年8月份发布的北京市属国企改革三年行动评估考核结果中，首钢均被评为“优秀”。　　改革引领 突出战略导向　　发展出题目，改革解难题。首钢历经百年风雨，走过光辉岁月，在改革发展过程中，难免存在一些产业资源分散、管理层级冗长、子企业“散、弱、小”等问题，只有依靠改革及时修正解决问题、夯基筑本，才能走出“成长的烦恼”，护航企业行稳致远，实现高质量发展。　　首钢以刀刃向内的魄力，瘦身健体，精干主业，下好“以退为进”这盘改革大棋。　　顶层设计，举好“指挥棒”。　　2016年，首钢集团成立以党政主要领导任组长的企业退出领导小组，审时度势，坚持突出战略导向，系统推进产业聚焦、“瘦身健体”工作，健科学管理之体，探治本之道。　　2016年，《首钢集团“十三五”发展规划》重点任务中明确提出，处理低效投资，提高资产效率，要求“十三五”期间退出劣势企业40家以上，对于暂时难以退出的劣势企业，主动停止其经营，闭合“失血点”。2018年，该集团“十三五”规划中期评估，将“十三五”期间企业退出规划指标由40家增加到227家。　　2021年，《首钢集团“十四五”发展规划》发布，企业退出目标更加明确，规划也更加细致。其中具体提出，通过转让、清算等方式加大退出力度，到2023年基本消除连续3年亏损企业，规划期末大幅减少资不抵债企业；退出企业150家以上，持续优化产权层级，基本实现境内不超四级、境外不超六级。　　瘦身健体作为新发展阶段国有企业深化改革、实现高质量发展的重要战略举措，是首钢又一项富有难度、极具挑战的改革攻坚任务。首钢党委保持强大的战略定力，带领广大干部职工跨“雪山”过“草地”，坚定地迈向高质量发展新征程。　　上下同心，凝成“压舱石”。　　瘦身健体工作是一项系统性工程，涉及债权债务、股东分歧、资产处置、法律纠纷等诸多问题和矛盾。面对这场艰难的战斗，广大干部职工充分认识首钢党委提出的“退出也是竞争力、生产力”的战略理念，凝聚共识，敢于担当，一步一个脚印，推动瘦身健体改革攻坚工作。　　为保障工作量质并举，首钢有关部门高效协同，联合作战。首钢战略发展部协同集团经营财务、国际业务、系统优化、人事、法务等相关部门，建立起高效的管控体系。各部门充分发挥各自专业优势，凝聚合力，攻坚克难，有力有效推动各项难题破解。二级公司成立由主要负责人任组长、分管领导负责具体工作的组织机构，全面负责瘦身健体工作落实推进。　　在首钢专业部门的联合指导下，钢铁平台提前计划、深入调研、协调组织、深度参与，近年来累计退出企业143家，超额完成退出任务；股权平台按照战略导向、应退尽退、能退早退的工作方针，强化组织领导，研究问题解决方案，有效推动并实现了一批重点、难点企业退出，近年来累计退出企业68家，瘦身健体工作取得实质成效。　　战略保障，出击“组合拳”。　　首钢紧紧围绕目标任务，找准“发力点”，科学研判，精准聚焦，在学有所教、做有所依、难有所帮上打出一套漂亮的“组合拳”，为瘦身健体改革工作高质量开展提供有力保障。　　定期培训交流，增强工作信心。集团企业退出领导小组和各单位负责企业退出工作的主管领导及业务负责人员，都以极大的热情参加企业退出工作专题培训。首钢邀请专家进行专业化辅导；定期组织退出工作协调交流会，做好案例挖掘，加强分析研究，各单位之间相互启发，协力共进。　　编制实用手册，提升业务能力。随着瘦身健体工作的深入开展，一系列难点问题逐渐显现。对此，首钢战略发展部迅速组织，集聚力量编制了完整、系统、建立在实操层面的《企业退出实用手册》和《吸收合并实操要点》，及时有效地指导和服务瘦身健体相关工作，提高了各级相关人员的业务能力，工作效率显著提升。　　成立专门工作组，聚力破解难题。针对企业瘦身健体工作开展过程中遇到的重点难点项目，首钢成立专门工作组，细化推进计划，定期研究分析，持续组织攻关，千方百计寻找突破口破解难题，攻克难关。　　目标引领 突出效益导向　　效益是企业生存和发展的生命线，是深化改革的终极目标。首钢坚持以效益为导向不动摇，锚定瘦身健体工作目标，精准发力，反复冲锋，以效益效率提升助推企业高质量发展，在新征程上跑出加速度，夺取新胜利。　　锚定目标，抓住“牛鼻子”。　　首钢下属企业点多、线长、面广，各企业建立的背景不同、经营状况不同、面临的问题也不尽相同，“什么样的企业应该退？怎么退”成了开展瘦身健体改革工作首先要解决的问题。　　首钢全面梳理下属企业，紧密结合首钢实际，科学设定瘦身健体改革目标。“十三五”期间，首钢瘦身健体研判标准共13项，紧扣集团战略规划确定的“突出主业、精干主体、应退尽退”重点任务，涵盖长期亏损扭亏无望、不符合战略定位和转型发展、连续亏损、集团公司四级及四级以下等企业，覆盖面广，退出力度大，为各单位开展瘦身健体改革工作提供依据和指导。　　随着瘦身健体改革持续深入，首钢审时度势，对已有的13项退出标准及时进行调整完善，形成新的企业退出标准。首钢按照退出标准要求快速全面系统梳理全集团范围内所有投资企业，以应退尽退原则摸清拟退出企业底数，并将其全部纳入计划管控范围，确保一个不漏，全面推动瘦身健体工作走深走实。　　因企施策，开好“良药方”。　　针对瘦身健体工作难度大、性质复杂的企业，首钢科学研判，逐一制订实施方案，灵活采取股权转让、破产清算、强制清算、吸收合并等10种方式推进工作，拓宽企业退出的路径。　　“十三五”以来，首钢通过股权转让实现首矿大昌、宁夏阳光等111家企业退出，通过吸收合并完成22家企业退出，通过自行清算完成212家企业注销；同时主动通过强制清算、破产清算等司法途径破解退出难题，完成通钢四平、开源中心等20家企业退出。　　针对同类及关联企业，首钢实施了河南天冠和南阳光电2家企业一揽子运作、秦皇岛地区6家企业清撤及转型发展、首黔和松河2家企业同步转让股权、北京园区停产企业及关联公司11家企业一揽子退出，取得显著成效。　　反复冲锋，争做“排头兵”。　　瘦身健体工作最艰难的莫过于企业退出工作。　　2014年，宁夏阳光被纳入企业退出计划。首钢矿投先后赴20余家煤炭企业反复洽谈，并利用各种场合、时机，反复推介该项目，先后有数十家企业表达了合作意向。但受到煤矿地质条件等影响，数十家企业先后放弃合作，宁夏阳光项目在北交所挂牌无果，唯一一家意向方也因矿权价款问题放弃摘牌，一切好像又回到了起点。　　面对困境，首钢人从不气馁。首钢矿投人沉淀心情，总结经验，梳理问题，逐项剖析，通过几十轮协商谈判，先后解决了股东配合、锁定意向方、债权收回等一系列问题。针对最头疼的矿权价款问题，首钢矿投积极对接政府相关部门，抓住时机，顺势而为，努力争取矿权价款解决方案。功夫不负有心人，2022年4月份，方案得到了政府批复。首钢矿投趁热打铁，再次挂牌，有了长期的经验积累和充足的准备，这次宁夏阳光于2022年6月29日成功完成了股权转让，收回了首钢全部债权，前期投入资产得以盘活，实现变现12.56亿元，带动首钢矿投2022年资产负债率由45.78%降至29.11%，显著提升了企业抗风险能力，为提质增效奠定了良好基础。　　这样的故事还有许多。面对股权冻结、治理僵局等多重困难叠加的计划退出企业，首控公司创新思维，先是集中力量注销清撤障碍相对较小的企业，再以此为成功案例积极对接相关部门，从而攻克情况更为复杂的企业。首控公司通过司法程序成功退出4家情况复杂的劣势企业，部分退出案例更是成为了所在省份的“首例”。　　机制引领 突出结果导向　　在瘦身健体改革攻坚的路上，首钢人下苦功夫、笨功夫、硬功夫，持续创新改革举措，强化机制保障，朝着提质、提效、提能、提升的目标不断前进。　　统筹规划，落实“硬杠杠”。　　首钢突出结果导向，通过刚性的考核机制、明确的奖惩措施，强化压力、动力、执行力，硬碰硬、动真格，保障瘦身健体工作顺稳高效开展。　　围绕突出主业、精干主体、应退尽退原则，首钢制订了审核集团年度企业退出和压缩产权层级工作计划，对重点企业、重点项目组织研究、决策部署，加强督导检查。该集团着眼全局性管理，改变以往“自下而上”提报计划模式，采取“自上而下”与“自下而上”相结合的模式，先由集团“自上而下”提出拟退出企业范围，再上下沟通形成计划安排，确保企业应退尽退，不丢项，不落项。同时，首钢还制订完善了《首钢集团有限公司固定资产管理制度》《首钢集团有限公司投资管理制度》《首钢集团有限公司资产评估管理办法》等相关制度，指导企业扎实开展瘦身健体工作。　　为狠抓企业退出责任落实，树立交账意识，确保完成指标任务，首钢将瘦身健体工作完成情况与责任单位领导班子3年任期目标考核挂钩；对各企业瘦身健体工作完成情况落实考核，加大力度奖惩，并通过集团会议、定期通报等形式予以表扬，强化激励。科学有力的激励机制和奖罚分明的考核制度，有力地推动了首钢瘦身健体闯关夺隘、突破攻坚。　　创新机制，激活“一池水”。　　针对烦冗复杂的工作，首钢人积极探索，以创新的思维，不断优化管理机制建设，逐步形成常态化、规范化、高效化的企业瘦身健体管理机制，保障改革工作高效深入开展。　　创新实施配套政策。企业退出对股东损益的影响单列分析，集团单独考虑，不纳入各单位指标考核；对企业退出产生的一次性费用，能够由退出主体担负的由退出主体担负，退出主体没有能力担负的可由其投资股东担负。　　创新基础管理，保障总体进度。首钢把瘦身健体工作纳入日常工作，各责任单位组织对企业投资项目和代管的集团投资项目进行梳理分析，对照退出企业范围标准将需要退出的企业纳入拟退出计划；战略发展部组织各责任单位逐一分析拟退出企业情况，在系统分析的基础上提出合理退出路径；企业退出的全过程坚持依法合规，符合市场、行业、企业规律，并坚持与集团深化改革的主线相契合。　　进入“十四五”以来，首钢瘦身健体工作提质增效成果进一步显现。2021年，首钢集团营业收入、实现利润均达到历史最好水平，钢铁业实物劳动生产率达1005吨/人·年，同比提高2.3%，实现“十四五”良好开局。　　当前，首钢瘦身健体改革工作已进入深水区和攻坚期，工作难度正逐年增大。首钢决策层表示，将以更大的决心和韧劲持续攻坚克难，持续以市场化导向激活力、增动力，持续以改革引领创新局、育新机，坚定不移推进瘦身健体。 网址:www.ccfangming.com